Las regalías y la inversión en ciencia y tecnología en Colombia

En muchos de los países de economías emergentes no se ha logrado aún reconocer la importancia de la ciencia, la tecnología y la innovación.

Ciencia

Países como Corea del Sur y Israel con inversiones superiores al 4% del PIB, cifras que evidencian que estos países han fortalecido sus habilidades para crear, distribuir y explotar el conocimiento

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Economía
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Portafolio
junio 18 de 2017 - 04:31 p.m.
2017-06-18

En el mundo global, la mayoría de países considera fundamental la inversión en ciencia y tecnología por ser un factor clave para el crecimiento y desarrollo económico y constituirse como uno de los principales promotores de la productividad y competitividad, teniendo en cuenta que el conocimiento científico, ha liderado diferentes innovaciones en beneficio para la sociedad.

(Lea: El subdesarrollo y la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación

En muchos de los países de economías emergentes no se ha logrado aún reconocer la importancia de la ciencia, la tecnología y la innovación y articularla al sector productivo, por lo que se mantiene con muy baja inversión generando brechas en desarrollo, crecimiento y generación de conocimiento que incide en una mayor desigualdad científica, no permite generar valor agregado a sus recursos y soluciones tecnológicas acordes a los requerimientos propios del país y que terminan incidiendo en una baja calidad de vida.

Estos elementos han sido considerados en los países desarrollados, por lo cual éstos realizan mayores inversiones en investigación y desarrollo con un promedio del 2.38% del producto interno bruto (PIB) en los países de la OECD y países como Corea del Sur y Israel con inversiones superiores al 4% del PIB, cifras que evidencian que estos países han fortalecido sus habilidades para crear, distribuir y explotar el conocimiento que trae como consecuencia una mayor ventaja competitiva, creación de riqueza y mejoras en el bienestar de la población.

En el caso de Colombia, se encontró que la inversión en investigación y desarrollo es baja con respecto a los referentes internacionales e incluso regionales: De acuerdo con el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) en el año 2016 estuvo alrededor del 0.27% del PIB, evidenciando que todavía el país se encuentra rezagado en este tipo de inversión, fundamental para la generación de nuevo conocimiento, lo que le que permitiría agregar valor a los recursos del país, mayores exportaciones y cambiar la dependencia tecnológica por una tecnología propia, acorde a los requerimientos nacionales del sector productivo y la sociedad.

Con el propósito de incrementar la inversión en ciencia, tecnología e innovación, en el año 2011, se creo el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI) en el marco del Sistema General de Regalías, destinando el 10% de estos recursos, con el fin de incrementar el desarrollo y la ejecución de proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación que permitieran cerrar la brecha de inversión en investigación y desarrollo y se lograra mayores capacidades de investigación especialmente a nivel regional.

Con la financiación de Colciencias, el OCyT realizó una investigación en donde se estudiaron y analizaron 271 proyectos aprobados entre al año 2012-2015 y se logró evidenciar que los recursos de regalías lograron financiar alrededor del 7% de la investigación y desarrollo del país, lo que representa en promedio el 0.01% del PIB (el año de mayor ejecución fue el 2015 donde se logro el 0.02% del PIB). Aunque el Fondo de regalías logró mejoras en el indicador, se requiere un mayor esfuerzo de la nación apoyada por los grupos de interés, para alcanzar los estándares internacionales en este tipo de inversión que permitan generar conocimiento y fortalecer los procesos de investigación y mejorar la productividad y competitividad en el sector productivo tal y como lo documenta la literatura internacional (Sarr, M. & Noailly, J., 2017).

Es importante resaltar que aunque se ha destinado el 32% de los recursos de regalías para promover la investigación y desarrollo, fundamentales para resolver las problemáticas de la sociedad desde la investigación, se requiere de un fortalecimiento de las relaciones entre ciencia y sector productivo que garantice una transferencia efectiva de conocimiento para lograr un sector productivo más innovador, competitivo y productivo en el país.

De igual forma, es importante señalar que gran parte de de los proyectos de regalías desarrollados en el país en torno a la ciencia y tecnología se han concentrado en el área de la agricultura, lo cual es clave por las características propias del país y atiende la necesidad de fortalecer la productividad e innovación en las áreas rurales para consolidar un sector agrícola a través de la investigación, la tecnología y la innovación, que lo convierta en rentable y un impulsor de la economía colombiana.

Todos estos elementos evidencian que los proyectos de investigación que se han desarrollado y ejecutado los recursos de regalías, han permitido que las regiones resuelvan problemas locales a partir de la investigación facilitando de forma acertada la generación de conocimientos conectando de forma efectiva los grupos de interés involucrados, fortaleciendo la innovación y apropiación social del conocimiento, mejorando las capacidades regionales en torno a la investigación, entre otros beneficios que son fundamentales cuando se quiere avanzar hacia a una sociedad de conocimiento.

Finalmente, es importante realizar un análisis de eficiencia del Gasto Publico en Ciencia, Tecnología e Innovación tal y como lo han venido realizando Banco Mundial y el Departamento Nacional de Planeación con el apoyo del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, De esta forma, se puede realizar un seguimiento efectivo a los proyectos, verificando que se están logrando los objetivos propuestos y que efectivamente los recursos se están destinando para procesos de investigación, y que estos se focalicen en generar soluciones efectivas para el país a partir de la ciencia, la tecnología y la innovación como elementos claves para superar las brechas de pobreza, desarrollo y disparidad regional como elementos centrales para garantizar una sociedad mas igualitaria y con mayor calidad de vida.

Por Clara Inés Pardo Martínez, PhD.
Profesora de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario y Directora Ejecutiva del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT)