Los detalles de las subastas de energía

No hay duda de las bondades, de lo útil y necesarias que son las subastas para la expansión de la generación de energía eléctrica, Colombia las necesita y deben, cada vez que se requiera, fortalecerse. Por ello, mi observación en este artículo no es respecto a las subastas, sino sobre la manera en que se han llevado a cabo.

El 26 y 28 de febrero se realizarán dos subastas: la del contrato de largo plazo, con participación de las fuentes no convencionales de energía renovables, y la del cargo por confiabilidad.

En cuanto a la primera, fue complejo explicar a algunos participantes cómo era posible que se modificaran formularios que debían diligenciar y radicar los participantes hasta un día antes de su presentación oficial.

Sobre esto, algunas voces sostendrán que los formularios era solo diligenciarlos, firmarlos y enviarlos, y puede que en algunos casos haya sido así. Pero frente a ello, conviene caer en cuenta que en las subastas estuvieron interesados con la casa matriz en el extranjero y que en algunos casos esos inversionistas tuvieron que coordinar decisiones hasta en cuatro países.

Se preguntarán ¿y por qué en tantos? Porque así son las estructuras de los grandes inversionistas. Así mismo, algo que llamó la atención fue que en esta misma subasta se permitió la participación de proyectos con inicio de operación comercial al 31 de diciembre del 2017, frente a lo cual surge la inquietud: ¿Esta subasta no era para proyectos nuevos? ¿Se debió permitir solo la participación de los proyectos que entraran en operación comercial después de la fecha de la subasta? Mi opinión, lo nuevo es nuevo.

Por el lado de la subasta del cargo por confiabilidad, también fue complejo explicar a los participantes locales, mucho más a los extranjeros, que algunos entregables solo se era posible cumplirlos radicándolos físicamente.

La pregunta fue, ¿y por correo electrónico se puede? No, en ciertos casos no es posible hacer uso de la tecnología.

Por otro lado, algo que se entendió, desde un comienzo de la subasta, fue que había necesidad de cubrir un déficit de energía para no exponer a la demanda nacional, con lo cual también se confió en que había un interés en facilitar la participación –desde luego, no obviar las reglas–, de diferentes agentes, por ello sorprendió cómo, en algunos casos, se dio el retiro de agentes a partir de una ventana que se abrió para la interpretación de los requisitos y condiciones de participación.

Puntualmente, llamó la atención una diferencia de interpretación que surgió por uno de los requisitos relacionado con la presentación de un certificado, expedido por la Upme en la que debía constar la ‘presentación’ ante esta entidad del estudio de conexión.

Con respecto a la participación, en último momento de Hidroituango en la subasta del cargo, coincido en que se incrementa la incertidumbre porque en los proyectos se puede llegar a la administración de unos riesgos operacionales, pero subsisten riesgos de la naturaleza que, como ya sucedió, no son tan administrables. Una pregunta para reflexionar con su respuesta: ¿ya está controlado el río y/o la montaña?

Socio de OGE Legal Services

hemberth@oilgasenergy.co