La Comisión de las exenciones

Hace dos días el Gobierno Nacional instaló la Comisión de Expertos en Beneficios Tributarios. En cumplimiento a un mandato de la ley de reforma tributaria, este grupo de cinco expertos internacionales y cinco miembros del Ejecutivo tiene la misión de revisar las billonarias exenciones de impuestos.

De acuerdo con cifras de la Dian, la suma de la totalidad de los beneficios del sistema tributario a empresas y personas asciende a unos 92,4 billones de pesos, esto es, 8,7 puntos del PIB. Para tener una dimensión, este monto significa casi diez veces el total de los recursos públicos que el Gobierno invertirá en el plan de reactivación económica hasta el 2022.

Más del 80 por ciento responden a exclusiones, exenciones y tarifas diferenciales del IVA y otro 18 por ciento tienen que ver con descuentos, exenciones y deducciones del impuesto de renta. Esta discusión sobre las falencias estructurales del sistema tributario colombiano en temas de progresividad, eficiencia y hasta simplicidad lleva muchos años.

La instalación oficial de esta Comisión marca el inicio de un duro debate que se mantendrá presente hasta el final de la administración Duque: ¿cómo ajustar las finanzas públicas tras el endeudamiento, la caída en ingresos y el desplome de la economía que está generando la pandemia del coronavirus?

El Marco Fiscal de Mediano Plazo del Ministerio de Hacienda calcula en unos 20 billones de pesos, unos dos puntos porcentuales del PIB, el hueco que en 2022 dejará la lucha contra la pandemia, tanto en lo sanitario como en lo social y económico.

Esto quiere decir que el gobierno Duque deberá tomar la decisión de presentar o no una tercera reforma tributaria el año entrante, dependiendo de que se cumplan ciertos supuestos, por ejemplo las enajenaciones, que han sido calificados como optimistas por expertos. Esta comisión de expertos entregará en febrero próximo resultados preliminares que servirán de insumos cruciales en el diseño de esa reforma. Ojalá con menos exenciones.

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