No todo es blanco o negro

Ante la debilidad de los sectores productivos, en especial la industria y agricultura, y a la presión de los ramos interesados, el Gobierno ha anunciado un nuevo paradigma, que considera terminado el proceso de apertura de la economía –iniciado hace 23 años con la celebración de tratados de libre comercio– para privilegiar las políticas internas que garanticen una producción eficaz y competitiva, con alto valor agregado, que haga atractivos los productos y servicios colombianos en el mundo.

 

En realidad, el debate no es nuevo, se inició desde el momento mismo de la apertura, pero hoy hay que adelantarlo en un contexto internacional diferente. En el año 1990, el comercio mundial se realizaba fundamentalmente sobre productos terminados, ahora se hace sobre procesos de manufactura de productos intermedios y servicios de diferentes características.

 

En esa época, las importaciones de productos finales rivalizaban con la industria nacional. Ahora se importan más productos intermedios que finales, que complementan la producción nacional. Por lo tanto, la protección, que se dio en esa época era a las industrias nacionales y, hoy, lo que debe fomentarse, es una industria que esté en capacidad de vincularse a las cadenas mundiales de valor.

 

En estas circunstancias, más que un cambio de paradigma, es ver cómo las políticas comerciales y las políticas las internas se aplican de forma coordinada. La oferta debe fortalecerse paralelamente a la apertura del comercio para que se puedan obtener los beneficios a largo plazo de la integración internacional.

 

Ello resulta tanto más evidente si se tiene en cuenta que este cambio de rumbo no se iniciara a partir de la puesta en vigencia del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (Pipe), o con la presentación de un proyecto de ley para combatir el contrabando –que al fin y al cabo son medidas coyunturales–, sino hay que considerar que desde el inició de este Gobierno se adoptaron un conjunto de medidas estructurales como el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación, la locomotora de la innovación y la política industrial, que maneja el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

 

Lo que procede, es hacer una evaluación de estas políticas para establecer su grado de cumplimiento y analizarlas en función del proceso de apertura comercial. En este orden de ideas, Proexport tiene que cambiar su enfoque de promover productos terminados para fomentar a los sectores productivos a que incorporen más a las cadenas de valor.

 

No esta por demás anotar que si Colombia cierra la negociación de tratados de libre comercio con Asia, al estar participando en la Alianza para el Pacífico, quedaría en desventaja frente a los demás países miembros de la Alianza, al no tener ningún tratado con estos países.

 

En cambio, según un estudio del Consejo Económico Colombo Asiático, Chile tiene 7 tratados vigentes, Perú 5 y México 1. En la actualidad, solo tiene uno suscrito con Corea, que está pendiente de ratificación en el Congreso.

 

Todo lo anterior quiere decir que dentro de la economía globalizada de hoy no todo es blanco y negro, sino que hay matices que no se pueden ignorar, pues de lo contrario el proceso de internacionalización del país, que no solamente comprende los aspectos externos, sino también los internos, no será satisfactorio.