Los decretos de emergencia económica

Los temas económicos de mayor importancia en esta época del año nuevo fueron los decretos emitidos por el Gobierno Nacional para hacer frente a la ola invernal. Mediante la Declaración de la Emergencia, ocurrida el pasado 7 de diciembre, el Presidente quedó autorizado para dictar decretos “destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos”, los cuales deben referirse a materias que tengan relación directa y específica con el Estado de Emergencia.

Mediante estos se pueden establecer, de manera transitoria, nuevos impuestos o modificar los existentes. Según la Constitución, el Gobierno debe enviar a la Corte Constitucional los decretos legislativos que dicte en el marco del Estado de Emergencia y el Congreso pronunciarse sobre la conveniencia y oportunidad de las medidas adoptadas en dicho marco y las circunstancias que llevaron a que fuera declarada. Como antecedente se recuerda la inexequibilidad de los decretos que declararon, a principios del año pasado, la emergencia en salud por considerarse que la crisis venía gestándose de tiempo atrás.
Dentro del conjunto de decretos dictados, se crea el Fondo de Reconstrucción que se nutrirá de los ingresos que genere la venta de hasta un 10% de las acciones de Ecopetrol, y de los recursos de los impuestos. Para obtener mayores recursos fiscales, se ajustó el impuesto al patrimonio que comenzarán a pagar personas con un capital líquido superior a los mil millones de pesos, y se fijaron tarifas progresivas para los rangos de patrimonio superiores.

Se estima que con el ajuste pagarán este impuesto cerca de 32.000 nuevos contribuyentes y que el recaudo adicional de este tributo, que se canalizará exclusivamente a cubrir los costos de la emergencia invernal, alcanzará cerca de 3 billones de pesos. También resultó necesario emitir un decreto que modifica el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal 2010, para que todos los recursos excedentes que no fueren ejecutados se destinen a la atención de los gastos que se requieran para conjurar la crisis generada por la emergencia invernal.
Para atender los siniestros provocados por el invierno, se emitieron 15 decretos por parte de los diferentes ministerios para apoyar los diversos sectores de la actividad económica afectados. El de Agricultura tomó medidas dirigidas a aliviar las deudas y agilizar la entrega de recursos para vivienda de interés social rural a nuestros campesinos afectados por la emergencia invernal; el del Medio Ambiente y Vivienda dispuso un decreto orientado a agilizar y hacer más expedito el trámite para entrega de subsidios para vivienda de interés social a las familias afectadas ; el de Educación tomó medidas para evitar que los niños vean suspendida su enseñanza a causa del invierno, al autorizar la utilización de instituciones escolares para el funcionamiento de más de un centro educativo y flexibilizar la jornada escolar.

Los del de Transporte buscan facilitar la ejecución de las obras de rehabilitación y reconstrucción, mediante la colaboración de contratistas y concesionarios del Estado con maquinaria, equipo y personal para atender de manera inmediata situaciones de emergencia.
Los decretos económicos de la Emergencia son oportunos, reflejan el uso de esta herramienta constitucional ante la evidente situación de catástrofe imprevista y están bien orientados para conseguir los recursos requeridos para hacer frente a la crisis ocurrida por la ola invernal. Estos exigen un esfuerzo financiero de parte de los contribuyentes de mayor riqueza y el concurso y apoyo de todos los colombianos.