Reforma pensional: nuevas propuestas

La Federación de Aseguradores Colombianos (Fasecolda) ha venido participando en la Comisión Permanente de Concertación sobre reforma pensional junto con representantes de los trabajadores, las asociaciones de pensionados, el Gobierno y otros gremios privados. Después de varias sesiones dirigidas a adelantar diagnósticos sobre la problemática pensional y analizar los planteamientos del Gobierno Nacional, en su última reunión la Comisión se concentró en la presentación de propuestas de reforma por parte de las confederaciones de trabajadores y pensionados, así como las correspondientes a las de los gremios.

La proposición presentada por el sector asegurador es comprensiva y examina las diversas modalidades de ayudas para el retiro (pensiones, beneficios económicos periódicos y protección al adulto mayor) con miras a lograr más cobertura y equidad, dentro de un marco de estabilidad financiera. Se fundamenta en la esbozada originalmente por el Gobierno, y la mejora conceptualmente con base en los comentarios desarrollados por el sector sindical y los gremios de la producción, así como en las opiniones de expertos actuarios del ramo. En ella se identifican y equiparan las ventajas que contienen los regímenes vigentes y se consolidan otros mecanismos de apoyo a la vejez sugeridos por el Gobierno. Esta se enmarca en preceptos constitucionales de igualdad, solidaridad y progresividad.

De esta forma, se mantiene el funcionamiento paralelo de los dos regímenes (prima media, RPM, y ahorro individual, Rais) buscando eliminar sus diferencias en términos de parámetros y beneficios e incrementando la cobertura.

Para ello, propende por introducir un fondo de garantía de pensión mínima dentro del RPM para proteger a la población más vulnerable, fortaleciendo sus recursos a través de cotizaciones progresivas de acuerdo con los ingresos. Los mayores recursos del fondo permitirían flexibilizar las condiciones de acceso y cubrir el riesgo de salario mínimo. A la vez, se propone reconocer intereses sobre los aportes en el caso de la indemnización sustitutiva sobre los saldos de personas que no alcanzan a completar las semanas para pensionarse, lo que equipara a estos afiliados con los del Rais.

Esto requeriría hacer cambios para reducir los subsidios a las pensiones altas, como disminuir las tasas de reemplazo y aumentar el número de años usado para el cálculo del Ingreso Base de Liquidación en el RPM e incrementar la tasa de cotización en ambos regímenes.

La propuesta del Ministerio de Trabajo es implementar un modelo de protección para la vejez que mejore la cobertura a través de esquemas subsidiados o asistenciales, como los Beneficios Económicos Periódicos (BEP) y Colombia Mayor.

Fasecolda plantea ampliar la población objetivo de los BEP más allá del Sisbén 1, 2 y 3 para que quienes dispongan de algún tipo de ahorro, ya sea a través de la devolución de saldos o de la indemnización sustitutiva, puedan acceder a este esquema, disminuyendo el vacío que quedaría en cobertura. Si bien con estas propuestas se estarían dando ingresos a una proporción importante de la población, los regímenes actuales deben mejorarse, pues son los únicos que ofrecen una pensión.

Esperamos que esta iniciativa, que es coherente y busca conciliar los intereses, sea estudiada con detenimiento por el Gobierno, las centrales y organizaciones de pensionados, así como por el Congreso y la opinión pública en general.