Cambio

Para ser congresista en Colombia se requiere actualmente una inmensa inversión financiera. Si la intención es luchar contra la corrupción, lo primero que se debe hacer es cambiar esta realidad, es decir, reformar el sistema electoral. Sin embargo, para hacerlo no es suficiente con la voluntad del presidente de turno o la votación de la sociedad civil, sino que se necesita la aceptación de la mayoría del cuerpo legislativo, es decir, los directamente afectados por el cambio.

Para lograr que el voto del elector cree una relación directa con el elegido se requiere efectuar cambios fundamentales en la circunscripción electoral, en el sistema de listas y seguramente se necesitan más requisitos que, por no ser yo especialista en el tema, ignoro. La forma actual en que se eligen los congresistas hace que sus campañas necesiten dineros importantes, pues requieren cubrir todo el territorio nacional, convirtiéndose así el asunto en una de las fuentes primarias de corrupción. Hay individuos que aspiran a prestar un servicio, pero que una vez entienden lo que se requiere para ser elegido, se sienten impedidos de competir, pues lo primero que tienen que hacer es acopiar cantidades importantes de dinero para sus campañas, dineros que normalmente no llegan sin ataduras de alguna índole. Es por eso que a pesar de las limitaciones que se imponen a la financiación de campañas hay tanto dinero no autorizado que se “cuela” en ellas.

La solución debe atacar la raíz del problema. Al simplificar las jurisdicciones electorales, se elimina la necesidad de enormes capitales para salir elegido. Pero además, se crea una cercanía entre el congresista y el electorado, para que este último tenga a quién acudir cuando tiene algún problema o una necesidad para solucionar. Hoy nadie tiene un Congresista a quien pueda llamar como propio. La reforma del sistema de circunscripciones electorales lo han tocado en su momento el exalcalde Jaime Castro y el ex Senador John Sudarsky. Seguramente por la dificultad en implementar el cambio, dicho tema ha dejado de tener prioridad para los grupos políticos.

Por todo lo anterior, es importante mantener el esfuerzo del Presidente Duque de eliminar la “mermelada”, como inicio de dar la lucha por enfrentar el status quo de la forma en que la cultura política partidista ha ido evolucionando, pues es un primer paso para dar un viraje necesariamente gradual a las costumbres prevalentes hoy en el poder legislativo.

Para manejar las expectativas sobre lo que puede lograr un gobierno en cuatro años es necesario distinguir entre “Asuntos de Gobierno” y “Asuntos de Estado”. ¿Por qué la distinción? Porque hay estructuras y realidades que no es razonable que esperemos que el gobernante de turno en Colombia pueda cambiar. Para lograr ejecutar ciertos cambios se necesita el concierto de las tres ramas de poder y además el apoyo mayoritario de la sociedad civil por no agregar la del estrato militar. Una reforma al sistema electoral, como la que describí, igual que las reformas a la Justicia o a la educación, son Asuntos de Estado.

Soy de los que piensa que si al final del actual cuatrenio se logra avanzar en dar la lucha por el cambio anteriormente descrito, el Presidente Duque habrá dado un paso interesante. Tener como logro rescatar el respeto a la no intromisión de los Poderes Ejecutivos, Legislativo y Judicial y que el pasaje de las propuestas al Legislativo por parte del Poder Ejecutivo se logren con debates sobre su conveniencia y no con prebendas presupuestales, no sería poca cosa.