El presupuesto que compromete el desarrollo del país

Con el presupuesto del 2011, el país verá de nuevo que la inversión, y no los gastos de funcionamiento, se ajusta el cinturón. Ya Cepal advierte que no cumpliremos en el 2015 las metas de reducción de pobreza, más y mejor educación y salud para poblaciones vulnerables.

El desarrollo de Colombia requiere, desde hace años, una planeación estratégica asertiva que corrija decisiones de política pública que mantienen una relación indeseable de 3 a 1 entre gastos de funcionamiento y de inversión. Por cada peso gastado en inversión, se utilizan tres para gastos. De los 147,25 billones de pesos que contempla el presupuesto del 2011, 83,9 billones están destinados a gastos y 25,5 billones a inversión. Mientras que el crecimiento de los gastos de funcionamiento es del 5,3%, el crecimiento de la inversión es del 3,5% respecto al 2010.

De dónde venimos hace tres años. La Nación lleva un ritmo creciente de gastos de funcionamiento que genera desequilibrios fiscales insostenibles para financiar el desarrollo. En los últimos 3 años, la inversión en el presupuesto general de la Nación ha tenido dos golpes importantes: la reducción del rubro en 19,2% para el 2010 (unos 5,8 billones menos), para situarse en 24.4 billones de pesos, y un tímido crecimiento para el 2011.

Por qué está comprometido el desarrollo en el 2011. Mientras sigan recortando el presupuesto que financia las principales locomotoras de crecimiento económico: agricultura, protección social, vivienda y educación, millones de colombianos tendrán cercenadas las posibilidades de un futuro próspero. Por décadas, las campañas políticas y los gobiernos de turno han venido prometiendo resultados en seguridad humana y bienestar que hasta la fecha son mediocres.

¿De verdad estamos proyectando un país desarrollado e incluyente? Así es como vamos: la universidad pública sólo recibe los aportes de la Nación indispensables para tapar huecos. Durante el 2010, a la Universidad Nacional le asignaron $35.000 millones, y a septiembre sólo ha recibido $5.000 millones para atender urgencias financieras y no las inversiones prioritarias para mejorar su capacidad de investigación e innovación, ni la mejor calidad de la educación.

Se había proyectado un presupuesto de 2.3 billones para construir un millón de viviendas, de los cuales sólo se cuenta con 866.000 millones para compartir con proyectos de ambiente, saneamiento y desarrollo territorial. El agro recibe este año 976.000 millones para inversión, con una reducción del 22% con respecto al 2010, y al sector transporte le faltan $1.6 billones para financiar infraestructura, en un país que está en cimientos o, si acaso, en obra gris en esta materia, tal como lo muestra el reciente informe de competitividad mundial.

Generar condiciones para un crecimiento sostenido y una visión ambiciosa de desarrollo incluyente, requiere que Colombia realice un esfuerzo grande por asegurar tasas de inversión superiores al 26% del PIB, y que al menos el 8% de la inversión pública se destine a educación, formación técnica, atención de mínimos vitales, y un 7% a infraestructura.

Si queremos desarrollo, necesitamos invertir el 2,5% del PIB en ciencia, tecnología e innovación, empezando por asignar a este propósito un 20% de los recursos de las privatizaciones y el 10% de las transferencias. Para convertir al país en una sociedad del conocimiento, no podemos seguir vendiendo las joyas para pagar salarios, celulares, gasolina,mantenimiento de vehículos y tantos rubros improductivos.

Nuestro bajo ingreso per cápita refleja asimetrías en la capacidad tecnológica y la imposibilidad de promover masivamente el emprendimiento que genere bienes y servicios con alto valor agregado. Sólo así podremos generar riqueza y empleo para el acceso equitativo a los máximos sociales y a la paz.